A la espera de las leyes durmientes

Existen varios proyectos de ley relacionados al matrimonio que están entrampados en el Congreso. ¿Por qué no se aprueban?, ¿en qué etapa se encuentran? Aquí te lo contamos.

Por Javiera Díaz de Valdés Ríos

Procesos largos, sesiones que no se realizan y temas de poca importancia política, son sólo algunas de las trabas que pone el Congreso Nacional a la hora de darle “el vamos” a un proyecto de ley. Por ello, comúnmente, se habla de las leyes que “duermen” en el Senado o en la Cámara de Diputados, cuando pasa el tiempo y ni siquiera los que la propusieron se acuerdan en qué quedó.

Actualmente, hay 3 iniciativas legales relativas al matrimonio que se anunciaron como proyectos, pero ¿en qué están y cuándo ingresaron?, es lo que muchas personas se preguntan tiempo después de haber escuchado o leído el tema en algún medio de comunicación.    

Hace más de una década que ya se habla de las modificaciones a la Sociedad Conyugal, el régimen legal que se aplica a todas las parejas que se casan y que no estipulan Separación Total de Bienes o Participación en los Gananciales.

Por otra parte, está la moción que pretende ampliar el plazo de inscripción de los matrimonios religiosos ante el Registro Civil, y que además, establece que el trámite se pueda hacer personalmente o mediante apoderados.

Por último, existe un proyecto para garantizar por ley un permiso de 5 días para quienes contraigan matrimonio, es decir, un feriado por luna de miel, ya que según la Constitución, casarse es un acto fundamental y solemne que apoya los derechos básicos de la familia.    

Paso a paso de cada proyecto

1- Régimen de Sociedad Conyugal: consiste en una comunidad de bienes que administra el hombre durante el matrimonio, y que al momento de la separación se divide en partes iguales. El problema, y lo que se quiere modificar, es que se considera a la mujer como un ser incapaz de conducir sus bienes, ya que si bien ambos deben pedirle autorización al otro para vender o realizar transacciones que estén a nombre de los dos, ella deja de disponer libremente de sus pertenencias, incluso las adquiridas antes del matrimonio, no así el hombre. El proyecto ha sufrido varios cambios desde su inicio, tal como se pensó en reemplazar este régimen por uno nuevo, llamado Comunidad de Gananciales, en la última Comisión de Constitución del Senado se decidió perfeccionar los sistemas vigentes y no sustituir ninguno. Así, la Participación de Gananciales, en el que cada uno tiene que declarar los bienes que poseía antes del matrimonio y los adquiridos durante éste, se transformaría en la Comunidad de Gananciales, en el cual los patrimonios de cada cual se mantienen y gestionan por separado, basándose en la igualdad de condiciones para hacerlo, y en caso de disolución, todo se divide por la mitad. La diferencia está en que en este último se forma una comunidad al momento de separarse, en cambio actualmente, se le debe poner valor a los gananciales de cada uno.     

2- Ampliación del plazo para inscripción del matrimonio religioso: la moción que se presentó el pasado 6 de marzo en la Cámara de Diputados, pretende extender de 8 a 30 días el plazo para que las parejas puedan registrar el matrimonio religioso ante el Registro Civil, ya sea personalmente o a través de apoderados designados por ellos, mediante escritura pública o requerimiento escrito del Ministro de Culto que ofició la ceremonia. Además, propone que esto se haga aún cuando uno de los cónyuges haya fallecido o sufra un accidente que le impida manifestar su voluntad, después de contraído el vínculo ante su iglesia. Asimismo, se establecerá como fecha legal la del compromiso que se realice primero, pudiendo ser la celebración religiosa, y no únicamente la del matrimonio civil como es hoy en día. Según el diputado UDI y Presidente de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la cámara baja, Edmundo Eluchans, “la iniciativa apunta a resolver una serie de inconveniencias, detectadas desde la vigencia de la ley de Matrimonio Civil. Por ello, las modificaciones van a permitir a muchos ciudadanos elegir libremente la forma de matrimonio que más se adecua a sus convicciones”, sostiene el parlamentario.

3- Permiso de 5 días hábiles para quienes se casen: el objetivo del “feriado de luna de miel”,  propuesto por la diputada DC, Carolina Goic, es fortalecer la familia y dar el tiempo necesario para organizar el matrimonio. El proyecto, que ingresó a la Cámara Baja el pasado 5 de junio, propone además que exista libertad para tomarlos antes o después de la ceremonia. La gestora de la iniciativa dice que “es hora de que Chile se ponga al día en esta materia, ya que en España se dan 15 días, en Argentina 10 y en Francia, 4. Nuestra Constitución establece que la familia es la base de la sociedad, lo que se tiene que traducir en acciones concretas, y por eso qué mejor que dar un tiempo para el momento en que se inicia este nuevo proyecto. Buscamos garantizar por ley un beneficio que sólo algunas empresas dan a sus empleados”.

Avances legales

Cada uno de estos proyectos de ley se encuentra en una etapa diferente, unos recién comienzan a tramitarse y otros siguen entrampados en el Congreso. ¿Qué proceso deberán seguir para llegar a la recta final y salir finalmente a la luz pública?

La iniciativa que busca modificar el régimen patrimonial de Sociedad Conyugal, ingresó en 1995 al Congreso, pasando por una serie de modificaciones y aplazamientos, y recién el 2007 el poder Ejecutivo le dio carácter de urgencia, lo que ha agilizado en cierta medida la propuesta. “Es un tema complicado que requiere de mucha discusión, por eso lleva tanto tiempo tramitándose. Pasó por la Comisión de Familia, por la de Constitución, y luego por ambas juntas. Hoy, se encuentra en segundo trámite en la Comisión de Constitución del Senado, esperando que se emita un segundo informe y se llegue a un consenso antes de la votación, pero no hay plazos definidos”, declara Edmundo Eluchans.

Asimismo, más de 4 meses ya lleva estancada en el Congreso la moción que amplía el plazo de inscripción del matrimonio religioso ante el Registro Civil. Actualmente, se encuentra en lista de espera para que se inicie su discusión en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados. “El tiempo que puede estar ahí es relativo, ya que depende de la urgencia y prioridades de otros proyectos. Sin embargo, espero que no sea mucho, porque es un tema sencillo que posiblemente generará consenso, aunque no existe un plazo límite”, comenta el diputado Eluchans.

Por su parte, la iniciativa de los 5 días feriados por casarse, comenzó su análisis en la Comisión del Trabajo de la Cámara de Diputados. Como explica la diputada Goic, “ahí se hace al menos 1 sesión en la que opinan empresarios, trabajadores, representantes del gobierno, entre otros. Luego, se vota en la comisión y posteriormente en la sala. Recién ahí pasa a discusión en el Senado, primero en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia; y después en la sala para la votación de todos los senadores. Y si no hay cambios en el proyecto, sólo faltaría la promulgación por parte de la Presidenta de la República”. Si bien este proyecto recién inicia su camino a la aprobación, la diputada espera que la tramitación se haga este año, para verlo convertido en ley el próximo. “Como es un permiso que se daría 1 vez en la vida, no debería generar mayor complicación desde el punto de vista del empleador. Además, permite gozar de un derecho a todos los trabajadores. Hasta el momento he recibido buenos comentarios de la iniciativa y el respaldo de colegas de diversas bancadas parlamentarias, por lo que creo que avanzaremos rápido en su tramitación”, enfatiza la parlamentaria.      

Sin duda, que para ver estas ideas aprobadas por la Constitución y formando parte de las leyes chilenas, habrá que tener paciencia y esperar que diputados y senadores discutan cada tema a conciencia, pues podrían beneficiar a todos. Para obtener más información de los proyectos y sus estados de avance, hay que ingresar a www.congreso.cl y luego a la cámara correspondiente.